Почетное гражданство в россии

Почетный гражданин России: история, орден, список

Почетное гражданство в россии

Награда «Почетный гражданин России» вручается не каждому жителю государства. Кем же нужно быть и что необходимо делать, чтобы удостоиться звания Почетного гражданина? Давайте узнаем определение данной награды.

Дефиниция

«Почетный гражданин России» – это звание, которым награждают жителей населенного пункта или города высшие руководящие органы этой территории. Данная награда символизирует благодарность и выражение признательности общества за какой-либо вклад в пользу города.

Об ордене

Знак «Почетный гражданин России» – это общественная награда за долгую и активную деятельность, которая способствует укреплению сил, процветания и величия нашей страны.

Орденом награждаются жители нашего государства в возрасте от 30 лет и старше, а также имеющие гражданство Российской Федерации. Решение принимает экспертный совет Всероссийского комитета по наградам и званиям.

Орден «Почетный гражданин России» могут получить граждане Российской Федерации, которые:

  • больше 3 лет возглавляют органы государственной, муниципальной и региональной власти, а также предприятия, общественные организации, политические партии, спортивные общества и профессиональные союзы;
  • больше 5 лет занимают должности заместителей руководителей, главных инженеров, технологов, бухгалтеров, научных и художественных руководителей и других профессий;
  • внесли огромный вклад в подъем отечественной науки, журналистики, культуры и спорта;
  • служат в Госнаркоконтроле, ФСБ, ФСО, МВД и других структурах государства.

Описание ордена

Награда «Почетный гражданин России» представляет собой звезду, у которой 8 концов. Создатели ордена в центр поместили изображение большой императорской короны, которую придворные ювелиры изготовили для императрицы Екатерины Второй в 1762 году.

Медаль изготавливают из белого металла, чаще всего это серебро, которое покрывают желтым металлом, то есть золотом. С обратной стороны награды на заводе гравируют ее индивидуальный номер.

Церемония вручения

Мероприятие проходит в торжественной обстановке, куда приглашаются все кандидаты на соискание данного ордена: руководители регионов, государственные должностные лица, прославившиеся ученые, представители культурных и научных кругов общественных организаций, трудовых коллективов, средств массовой информации, а также иностранные гости. Участников награждают публично.

«Почетный гражданин России»: список

В данный список попало большое количество выдающихся жителей нашей страны. Каждая область гордится своими талантами. Например, в московский список «Почетного гражданина» вошли:

  • Асмолов Владимир Павлович – талантливый музыкант, исполняющий мелодии в стиле русского шансона.
  • Владимир Васильев – бывший солист группы «Земляне».
  • Леденев Юрий Михайлович – ведущий сотрудник института ядерных исследований, а также доктор физико-математических наук.

В списке также находятся народный артист Советского Союза Армен Джигарханян, Владимир Зельдин, Валерий Золотухин. Награждена орденом также президент и основатель госакадемии славянской культуры – Кучмаева Изольда Константиновна.

За что наградили Армена Джигарханяна?

Армен Борисович Джигарханян родился в Ереване в 1935 году. К конце пятидесятых годов закончил художественный театральный институт в Ереване. Работал в том же городе в театре имени Станиславского.

Почетный гражданин России, Джигарханян играл в различных спектаклях. В 1967 году сотрудничал с московским театром имени Ленинского комсомола, где был задействован сразу в трех спектаклях.

С 1969 года по 1996-й Джигарханян являлся одним из ведущих артистов. В Московском драматическом театре имени Владимира Маяковского его основной ролью был Левинсон в спектакле «Разгром». Он играл в постановках «Трамвай», «Желание», «Беседы с Сократом», «Бег», «Закат», «Виктория?», «Жертва века» и другие.

Очень много работал с режиссером Марком Захаровым. Армен Джигарханян занесен в книгу рекордов Гиннесса за то, что он является самым снимаем отечественным актером. На его счету более 250 ролей в фильмах, кино и спектаклях. За свою долгую жизнь он работал и с другими режиссерами:

  • С. Колосовым;
  • Т. Кеосаянос;
  • Ю. Карасиком;
  • С. Микаэляном;
  • В. Титовым;
  • А. Бобровским;
  • Е. Гинзбургом;
  • А. Суриковой;
  • К. Шахназаровым;
  • Г. Данелия;
  • В. Бортк.

О том, как владимир зельдин стал на творческий путь

Владимир Михайлович Зельдин тоже был удостоен звания «Почетного гражданин России». Он родился в городе Козлове в 1915 году. Его мать была учительницей, а отец – музыкантом и дирижером. Словом, детство его было наполнено любовью и нежностью. Помимо маленького Владимира, в семье было еще несколько детей: брат Юра и сестры Ирина, Елена и Нина.

В 1920 году семья Зельдиных переехала жить в город Тверь. Володя пошел учиться в гимназию. Спустя 4 года семейство переезжает в Москву. Отец играл на различных музыкальных инструментах, поэтому и дети на них тоже играли. Владимир освоил трубу, скрипку и рояль. Позже ему это очень пригодилось в жизни.

Он очень долго мечтал о балете. Уже в 12 лет он пробовал поступить на обучение в хореографическое училище в Большом театре. Однако отец не позволил осуществить мечту, потому что видел в любимом сыне талантливого музыканта.

Спустя несколько лет Владимир загорелся мечтой стать военным моряком. Его привлекала романтика этой профессии, но в училище поступить не смог, потому что имел плохое зрение. Когда он окончил школу, в живых не осталось ни отца, ни матери. Ему пришлось поступить учеником слесаря на завод «Опытный передатчик». Работа ему не нравилась из-за однообразии и отсутствия романтики.

В начале тридцатых годов ХХ века производственные театральные мастерские набирали курс актеров, туда и отправился Владимир Зельдин. Его зачислили. Он с легкостью сдал экзамен, на котором читал стихотворения Безыменского и рассказы Кончаловской.

На курсах вместе с главным балетмейстером Галиной Шаховской Зельдин преподавал танцы. Также параллельно он занимался в кавалерийском манеже, его даже наградили знаком Ворошиловского всадника. Он занимался на манеже с сыновьями Анастаса Микояна и Василием Сталиным.

За свою долгую жизнь ему довелось встретиться на сцене с Марией Бабановой, Владимиром Маяковским, Николаем Бухариным и Александром Вертинским.

В 1938 году Владимир Зельдин переходит в Театр Транспорта (сегодня его называют Театр имени Гоголя). Именно с этого театра начинается его игра в спектаклях по классическим произведениям мировой литературы.

Итак, мы узнали об ордене «Почетный гражданин России». Список полный вы найдете на сайте Всероссийского комитета по званиям и наградам. Чтобы стать участником конкурса, необходимо подать заявку, а также оплатить участие в нем. Помните, что стать обладателем данного ордена может талантливый и выдающийся гражданин Российской Федерации.

Источник: https://FB.ru/article/306414/pochetnyiy-grajdanin-rossii-istoriya-orden-spisok

Об истории почётного гражданства, кому оно присваивается в РФ

Почетное гражданство в россии

Во времена Великой Французской революции была введена форма поощрения личности взамен присвоения аристократического титула, которая стала называться «почётным гражданством».

Институт почётного гражданства зафиксирован в законодательстве многих государств мира.

Сейчас званием награждаются те люди, которые внесли выдающийся вклад в повышение престижа и благосостояния жителей конкретного населённого пункта, области или страны.

История почётного гражданства

В Европе городами-первопроходцами, узаконившими присвоение почестей за заслуги в 1790 и 1795 годах, стали немецкие Ганновер, Саарбрюкен, Бремен и Франкфурт-на-Майне соответственно. Несмотря на то что три столетия назад у женщин было мало юридических и политических прав, первой почётной гражданкой в 1798 году стала немка Цэцилия Блеекер.

Для того времени это было действительно знаменательное событие. Это звание она получила за основание благотворительного фонда, с помощью которого финансировались социальные программы города Итерзен земли Шлезвиг-Гольштейн.

Именитые люди Российской империи

Однако ещё в 1785 году, за 5 лет до просвещённой Европы, российская императрица Екатерина II учредила аналогичное звание «Именитый гражданин города». Спустя 47 лет её внук, российский самодержец Николай I, издал Манифест, отменивший это звание, и ввёл звание почётного гражданина.

В Российской империи это звание с 1832 года присваивалось людям, не относившимся к дворянскому сословию, за личные и общественные заслуги перед городом и давало определённые льготы, например, освобождало от уплаты податей, рекрутской повинности. Заслуженные жители также имели право участвовать в городском самоуправлении.

Граждане мира

Выдающиеся личности становились заслуженными гражданами не только в своей стране, но и за её пределами. Первого космонавта Юрия Алексеевича Гагарина называли гражданином мира: в его послужном списке признание заслуг как в СССР, так и в социалистических Болгарии, Чехословакии, а также в капиталистических Греции, Кипре, Франции.

Мировым уважением пользовалась и его коллега — первая женщина-космонавт Валентина Владимировна Терешкова, которую удостоили своим гражданством Великобритания, Италия, Словакия, Монголия, Франция. В постсоветском пространстве о её заслугах не забыли Россия, Беларусь и Армения.

Из зарубежных знаменитостей стоит отметить экс-премьер-министра Великобритании Уинстона Черчилля, которого Конгресс США в 1963 году наградил почётным титулом за вклад в мировую политику. Примечательно, что любой желающий может стать заслуженным гражданином Техаса, если пожертвует в виде спонсорской помощи не менее 500 долларов в бюджет штата.

История помнит не только факты присвоения гражданства выдающимся людям, но и его снятия. Среди таких лиц снова лидируют немцы: бывший руководитель нацистской Германии — Адольф Гитлер, который в своё время получил почётное гражданство почти четырёх тысяч городов, и его сподвижники — Герман Геринг, Пауль Геббельс и Вильгельм Фрик.

В этом же ряду бывших почётных граждан находятся бывшие лидеры ГДР Эрих Хонеккер и Вильгельм Пик. Вот так история рассудила приверженцев противоположных идеологий

За особые заслуги

На основании Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» почётное гражданство РФ может быть присвоено иностранному лицу в льготном порядке за особые заслуги перед Российской Федерацией.

В этом его отличие от обычного гражданства, которое автоматически получают жители России по праву рождения на её территории или в других случаях, предусмотренных законом «О гражданстве Российской Федерации».

Порядок присвоения звания в России

Процедура присвоения звания проводится в торжественной обстановке: первые лица государства, области или города вручают заслуженным лицам нагрудный знак, ленту, диплом и удостоверение к званию.

В российских регионах кандидатуру, в том числе посмертно, на присвоение этого звания выдвигают жители региона, общественные организации и трудовые коллективы. При этом действуют некоторые ограничения:

  • не более двух присваиваемых званий в год;
  • у претендентов на звание не должно быть судимости.

Присвоение почётного гражданства — высшая степень признательности за выдающиеся заслуги. Так, в 2010 году в почётные граждане Свердловской области был посмертно произведён первый Президент Российской Федерации Борис Николаевич Ельцин. Торжественная церемония состоялась у его мемориальной могилы.

В Российской Федерации лишить почётного гражданства может только Президент страны, подписав соответствующий указ за совершение преступления после вступления приговора суда в законную силу.

Источник: https://grazhdanstvo.online/docs/ob-istorii-pochyotnogo-grazhdanstva/

Почетное гражданство

Почетное гражданство в россии

см. Гражданство почетное.

Почетное гражданство — см. Гражданство почетное.

особый класс городских жителей дореволюционной России. Звание почетных граждан утверждено манифестом Николая I 10 апреля 1832 г. Разделялось на потомственное и личное.

По рождению его получали дети личных дворян, православных церковнослужителей, если последние окончили полный курс в академии или семинарии и получили соответствующую степень, лютеранских и реформаторских проповедников. Личное П. Г. получали дети церковнослужителей, не подходящие под указанные выше условия, а также чинов высшего мусульманского закавказского духовенства.

Кроме того, законом от 12.3.1891 г. было установлено приобретение личного П. Г. путем усыновления, при этом лица, усыновленные дворянами и потомственными почетными гражданами, если они имели меньшие права состояния, причислялись к личным почетным гражданам. По службе личное П. Г.

предоставлялось лицам, получившим по службе чин XIV—IX классов, окончившим полный курс в университетах, коммерческих училищах, лицам всех сословий за общественно-полезную деятельность, продолжавшуюся не менее 10 лет и т. д. Потомственное П. Г.

предоставлялось: коммерц- и мануфактур-советникам, их вдовам и детям, купцам, пробывшим в первой гильдии подряд 20 лет, а также получившим вне зависимости от службы классный чин, награжденных орденом, лицам, получившим в одном из университетов ученые степени доктора или магистра и др. Лица, которым П. Г.

присвоено в силу рождения, пользовались правами и преимуществами этого звания без утверждения. Если же они хотели получить грамоту, то им следовало обратиться в департамент Герольдии Сената. В случае получения звания по службе Сенат выдавал соответствующие документы. Особыми правами и преимуществами почетных граждан были: освобождение от рекрутской повинности, подушного оклада, телесного наказания, право наименоваться во всех документах и актах почетным гражданином. Они вносились не в ревизские сказки, а в городовую обывательскую книгу…. смотреть

особый институт в праве, представляющий символическую связь физического лица с данным государством или административно-государственным образованием (в … смотреть

звание почетного гражданина России, которое по действовавшему законодательству о гражданстве предоставлялось решением Президента РФ лицу, не являвшемуся гражданином РФ, за выдающиеся перед ней заслуги и с его согласия. Предоставление П.г. предусматривалось действовавшим до апреля 2002 г.

Законом Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. *О гражданстве Российской Федерации* (ст. 8 и подп. *е* п. 1 ст. 33). Поскольку на практике эта норма Закона не применялась, новый Закон о гражданстве не содержит положений о предоставлении П.г.

В то же время в Федеральном законе *О гражданстве Российской Федерации* предусмотрены положения о льготном порядке предоставления П.г. за особые заслуги перед Россией. В частности, указывается, что лица, имеющие особые заслуги перед РФ, могут быть приняты в П.г.

РФ без соблюдения общих условий (общего порядка) приобретения гражданства. (И.К.)… смотреть

– особый институт права, представляющий собой символическую связь конкретного физического лица с данным государством или административно-государственным образованием (в отличие от обычного гражданства, представляющего реальную юридическую связь вышеуказанных субъектов). В настоящее время институт П.г предусмотрен законодательством многих стран мира, в т.ч. России. В соответствии со ст. 8 Закона РФ “О гражданстве Российской Федерации” от 28 ноября 1991 г, лицу, не являющемуся гражданином РФ, имеющему выдающиеся заслуги перед Российской Федерацией или мировым сообществом, может быть с его согласия предоставлено почетное гражданство Российской Федерации. Почетные граждане РФ пользуются правами граждан РФ в соответствии с Положением о почетном гражданстве Российской Федерации.
… смотреть

особый институт права, представляющий собой символическую связь конкретного физического лица с данным государством или административно-государственным образованием (в отличие от обычного гражданства, представляющего реальную юридическую связь вышеуказанных субъектов). В настоящее время институт П.г предусмотрен законодательством многих стран мира, в т.ч. России. В соответствии со ст.

8 Закона РФ *О гражданстве Российской Федерации* от 28 ноября 1991 г, лицу, не являющемуся гражданином РФ, имеющему выдающиеся заслуги перед Российской Федерацией или мировым сообществом, может быть с его согласия предоставлено почетное гражданство Российской Федерации. Почетные граждане РФ пользуются правами граждан РФ в соответствии с Положением о почетном гражданстве Российской Федерации….

 смотреть

Почетное гражданство – особый институт в праве, представляющий символическую связь физического лица с данным государством или административно-государственным образованием (в отличие от обычного гражданства). Предусмотрен законодательством многих стран мира, в т.ч.

России. П.г. может быть предоставлено лицу (с его согласия), имеющему выдающиеся заслуги перед Российской Федерацией или мировым сообществом. Такие лица пользуются правами граждан РФ в соответствии с Положением о почетном гражданстве Российской Федерации.

 смотреть

Источник: https://juridical.slovaronline.com/4559-POCHETNOE_GRAZHDANSTVO

К вопросу об институте почетного гражданства в россии

Почетное гражданство в россии

МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №8/2015 ISSN 2410-6070

1. осуществляется исключительно в рамках финансовых отношений, возникающих при аккумулировании, распределении и использовании централизованных и децентрализованных фондов денежных средств;

2. это предусмотренная законодательством деятельность органов государственной (муниципальной) власти и управления по выявлению, предупреждению и пресечению:

1) ошибок и злоупотреблений в управлении государственными (муниципальными) денежными и материальными ресурсами (капиталами), используемыми в хозяйственной деятельности и отчуждаемыми нематериальными объектами государственной (муниципальной) собственности, а также государственными (муниципальными) имущественными правами, влекущих прямой или косвенный финансовый и/или материальный ущерб государству (муниципалитету);

2) несоблюдения финансового, в том числе бюджетного, законодательства;

3) недостатков в организации систем управления (включая внутренний контроль) финансовохозяйственной деятельностью государственных (муниципальных) организаций (в том числе бюджетных учреждений) и их объединений, организаций с государственным (муниципальным) участием или особо связанных с деятельностью государства (муниципалитета);

4) угроз финансовой безопасности государства (органов местного самоуправления).

Список использованной литературы

1. Арабян К.К. Единая концепция финансового контроля в Российской Федерации // Аудитор. – 2014. – № 2. – С. 49 – 54.

2. Горбунова О.Н. Финансовое право – 2 изд. М., 2001.

3. Данилевский Ю.А. Финансовый контроль в СССР и пути его совершенствования. М., 1989.

4. Касевич Е.В., Станкевич Г.В. Контрольно-счетные органы субъектов в системе государственного финансового контроля РФ //Право и политика. – 2008. – № 8. – С. 1900.

5. Погосян Н.Д. Счетная палата Российской Федерации. М., 1998.

6. Правовое регулирование финансового контроля в Российской Федерации: проблемы и перспективы: монография / Л.Л. Арзуманова, О.В. Болтинова, О.Ю. Бубнова и др.; отв. ред. Е.Ю. Грачева. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2013.

7. Родионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль: Учебник. М., 2002.

8. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. М., 2000.

9. Химичева Н. И., Покачалова Е. В. Финансовое право / Отв. ред. д. ю. н., проф. Н. И. Химичева. – М.: Норма, 2005.

10. Шлюндт Н.Ю. Превентивный характер специальных экономических мер в международной сфере //Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. – 2014. – № 5-1 (43). – С. 216-219.

© Г.В. Станкевич, 2015

УДК 342

М.И.Стерхова, к.ю.н., доцент Л.А.Фастовец, ст.преподаватель Факультет истории и юриспруденции Елабужский институт КФУ, г.Елабуга, РФ

К ВОПРОСУ ОБ ИНСТИТУТЕ ПОЧЕТНОГО ГРАЖДАНСТВА В РОССИИ

Аннотация

В статье рассматриваются вопросы почетного гражданства как особого института права. Рассматриваются исторические этапы становления, особенности. Представлена широкая законодательная

126

МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №8/2015 ISSN 2410-6070

база, определяющая статус данной категории лиц и льготы, предусмотренные почетным гражданам отдельных субъектов Российской Федерации.

Ключевые слова

Почетное гражданство, нравственное и духовное развитие, признание заслуг.

На различных этапах развития российское право неоднократно предусматривало почетное гражданство. Почетное гражданство – особый институт права, представляющий собой символическую связь конкретного физического лица с данным государством или административно-государственным образованием.

Учрежденное в 1832 г. почетное гражданство в Российской империи являлось после дворянства вторым привилегированным сословием, образованным с целью ограничения получения дворянства необразованных людей.

В Российской империи не было нормативных актов, регламентировавших порядок присвоения звания почетного гражданина. Однако в циркуляре Министерства внутренних дел от 25 мая 1871 г.

губернаторам предписывалось взять под контроль присвоение почетных званий [1, с.56].

В советской России наряду с уничтожением сословий и чинов исчезло и почетное гражданство. Впоследствии были найдены более современные формы общественного признания. Появились звания: почетного красноармейца, ударника, стахановца, депутата Совета [2, с. 77].

В постсоветской России почетное гражданство было определено в ст. 8 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 г.

: «лицу, не являющемуся гражданином Российской Федерации, имеющему выдающиеся заслуги перед Российской Федерации или мировым сообществом, может быть с его согласия предоставлено почетное гражданство Российской Федерации» [3].

Почетное гражданство РФ предоставлялось Президентом РФ и, кроме того, почетные граждане пользовались правами граждан РФ.

Таким образом, если все предыдущие варианты почетного гражданства, применяемые в России, были связаны исключительно с ее гражданами, то указанный вариант касался именно иностранных граждан.

В действующем Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г. [4] институт почетного гражданства не предусмотрен, хотя в регионах РФ он продолжает использоваться. Например, Законом г. Москвы от 25 января 1995 г.

«О почетном гражданине города Москвы» [5] восстановлено существовавшее до 1917 г. звание «Почетный гражданин города Москвы», которое учреждается в целях признания выдающихся заслуг граждан перед городом, направленных на обеспечение его благополучия и процветания.

Аналогичные законы приняты и в ряде других субъектов РФ.

21 декабря 2012 года депутатами Государственной Думы РФ Т.В. Плетневой и В.И. Гончаровым был предложен проект Федерального закона № 195306-6 «Об учреждении звания Российской Федерации «Почетный гражданин Российской Федерации» [6]. Его цель – поощрение граждан за деятельность, направленную на благо народов России.

В соответствии с законопроектом, звание почетного гражданина РФ смогут получать как россияне, так и иностранцы, чьи заслуги «по духовному и нравственному развитию гражданского общества, достижению его благополучия и процветания, укреплению авторитета российского государства за рубежом» [6] Президент РФ сочтет выдающимися.

Однако ежегодно звание будут получать не более двух человек.

Какие же льготы предусматриваются для лиц, удостоенных звания «Почетный гражданин Российской Федерации»?

В законопроекте указываются следующие: получают право в первоочередном порядке быть принятыми руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления; быть почетными гостями Президента РФ на ежегодных праздничных и других публичных мероприятиях; получают право на увековечение памяти своего имени в соответствии с законодательством РФ.

Законопроект предполагает, что гражданам России, удостоенным звания «Почетный гражданин Российской Федерации», устанавливается дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за счет средств федерального бюджета. Сколько и в каком порядке будут выплачиваться эти деньги, определит Правительство РФ.

127

МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №8/2015 ISSN 2410-6070

19 июня 2013 года проект Федерального закона Т.В. Плетневой и В.И. Гончарова был отклонен Государственной Думой Федерального Собрания РФ.

По мнению автора, введение данного законопроекта, без сомнения, нужно. Прославление (вознесение) труда человека, сделавшего большое дело для страны, для защиты национальных интересов, будет иметь огромное значение для патриотического воспитания.

Людей надо поощрять за активную жизненную позицию, за результаты труда, за воспитание детей, за какие-то достижения. Причем внимания заслуживают не только известные личности, но и простые граждане, живущие в наших регионах. Почетным гражданином РФ может стать учитель, врач, военнослужащий, ветеран войны, работник сельского хозяйства или промышленности.

Поощрение таких людей будет хорошим примером для подрастающего поколения и заставит задуматься о смысле жизни.

Список использованной литературы:

1. Кутафин О.Е. Российское гражданство. – М.: Юристъ, 2004. – 589 с.

2. Кузьменко В.И., Мухаметгалиева С.Х. Рецепция положений системы права романно-германской правовой семьи и российской правовой системы/ В.И.Кузьменко, С.Х.Мухаметгалиева// Наука и бизнес: пути развития. – 2014. – №9. – С.76-80.

3. Закон РФ от 28.11.1991 № 1948-1 (ред. от 31.05.2002) «О гражданстве Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 6. – Ст. 243.

4. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2002. – № 22. – Ст. 2031.

Источник: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-ob-institute-pochetnogo-grazhdanstva-v-rossii

История почетного гражданства

Почетное гражданство в россии

История почетного гражданства в России.

«Почетные граждане в Российской империи с 1832 г.

—  это привилегированная категория сословия «городских обывателей»; включала потомственных почетных граждан (дети личных дворян и духовных лиц, окончившие академию или семинарию; лица свободных профессий, имевшие ученую степень) и личных почетных граждан (дети рядового духовенства; лица, окончившие университеты  и другие высшие учебные заведения; чиновники 14-10-го классов). Все почетные граждане освобождались от подушной подати, рекрутской повинности, телесных наказаний».

(Из Большого Энциклопедического словаря, 2000г.)

Такая форма общественного поощрения личности исторически восходит к Великой французской революции с введенным в то время титулом «Почётный гражданин».

А в нашей стране институт почетного гражданства был законодательно введен манифестом Николая I в апреле 1832 г. и исторически связан с «Грамотой на права и выгоды  городам Российской империи» Екатерины II (1785 г.

), разделившей обывателей на шесть групп, в числе которых были так называемые («имянитые») граждане.

К ним относились лица, отличившиеся на каком-либо общественно полезном  поприще: беспорочно служившие на выборных городских должностях, ученые с академическими или университетскими аттестатами, известные архитекторы, живописцы, скульпторы, композиторы, имевшие академические свидетельства.

Кроме того, по имущественному и профессиональному признакам именитыми гражданами считались «всякого звания и состояния» капиталисты, объявившие капиталы от 50 и более тысяч рублей, банкиры, объявившие капитал от 100 до 200 тысяч рублей, оптовые торговцы, не имевшие лавок, «кораблехозяева, кои собственные корабли за море отправляют».

Представители данной категории населения освобождались от телесных наказаний; «им дозволялось ездить по городу в карете парой и четверней, иметь загородные дворы и сады, заводить и содержать фабрики, заводы, морские и речные суда». Именитый гражданин, являвшийся старшим сыном и внуком именитых же граждан, по достижении 30 лет мог, «быв самому жизни беспорочной», просить дворянства.

В 1807 г., судя по дошедшим до нас документам, было отменено зачисление в именитые граждане для российского купечества. Считается, что причиной послужило  стремление дворянства всемерно оградить свои привилегии от посягательств со стороны других сословий. Общественное положение купечества, набиравшего силу и вес в обществе, стало, мягко говоря, странным.

Обусловленные ежегодным объявлением капитала членство в гильдии и, соответственно, принадлежность к купеческому сословию попадали в полную зависимость от превратностей торговли.

Купец, по каким-либо причинам однажды не смогший объявить капитал, не будучи именитым гражданином, подпадал под рекрутскую повинность, телесные наказания и подушную подать, опускаясь далеко вниз по социальной лестнице.

Между тем в правящих кругах все больше осознавали необходимость поднять социальный статус лиц со средним и высшим образованием, а также госслужащих среднего звена не дворянского происхождения, которые в перспективе составили бы ядро образованного среднего класса в городах империи еще в 1827 г. министр финансов  Е.Ф. Канкрин  внес на рассмотрение  Николая I предложения по реформированию института именитого гражданства.

В результате пятилетних дискуссий в 1832 г. на смену ему пришло  гражданство почетное, ставшее плодом компромисса между «охранителями» и «реформаторами».

Почетное гражданство разделялось на личное – пожизненное, прекращающееся со смертью, и потомственное, передаваемое по наследству.

Приобреталось оно по факту рождения (потомственное) либо могло быть «высочайше пожаловано» как по ходатайству самого просителя, так и по особому представлению (потомственное и личное).

Согласно пожалованию 1832 г., потомственными почетными гражданами по рождению становились  «находящиеся в свободном состоянии законные дети: отцов — потомственных почетных граждан (по женской линии это звание не передавалось); личных дворян.

Ходатайствовать о причислении к личному почетному гражданству имели право лица: успешно окончившие один из российских университетов или получившие в нем ученую степень (действительные студенты, кандидаты); окончившие полный курс Академии художеств, выдержавшие в ней выпускное испытание или удостоенные ее диплома». Кроме того, по представлению соответствующих министерств личного почетного гражданства могли быть удостоены иностранные ученые, художники, торговцы и хозяева значительных мануфактур и фабрик, которые, даже и не вступив в российское подданство, по мнению властей, приносили Российской Империи существенную пользу.

Ходатайствовать о причислении  к потомственному почетному гражданству, как указано в вышесказанном положении, могли лица купеческого сословия: «имеющие звание коммерции советника или мануфактур – советника; пожалованные одним из орденов Империи; чье семейство, уплачивая установленные повинности, состояло подряд 10 лет в первой или 20 лет во второй гильдии, не будучи в течение всего этого времени объявлено банкротом или опорочено судебным приговором; личные почетные граждане других свободных состояний, добившиеся значительных успехов в науках и изящных искусствах: удостоенные  ученой степени доктора или магистра в одном из российских университетов; художники имеющие диплом или аттестат Академии   художеств и в течение 10 лет после получения таковых отличившиеся в художествах (по ходатайству властей); иностранные ученый, художники, торговцы и хозяева значительных мануфактур и фабрик, ранее получившие личное почетное гражданство, при условии вступления в российское подданство и пребывания в нем не менее 10 лет (опять–таки с одобрения соответствующего начальства). Иностранцы же, российского подданства не принявшие, по десятилетнем пребывании в личном почетном гражданстве могли просить о пожаловании потомственного почетного гражданства своим детям, поступившим в подданство России».

С зачислением в почетное гражданство приобретались следующие привилегии: «свобода от подушного оклада; свобода от рекрутской повинности; свобода от телесных наказаний; право участвовать в выборах (при условии владения в городе недвижимой  собственностью) и быть избираемым на городские общественные должности е ниже тех, которые занимали купцы первых двух гильдий; право именоваться во всех актах почетными гражданами».

Для купечества привилегии, даваемые почетным гражданством, не связывались с членством, что устраняло опасность cкатиться вниз в социальной иерархии в случае невозможности  по каким-либо причинам приобрести  гильдейское свидетельство.  Тем самым купеческой верхушке обеспечивалось стабильное общественное положение, не зависящее от возможных неуспехов в делах.

Зачисление в почетное гражданство Российской Империи осуществлялось решением Правительствующего  Сената или – в специально оговоренных случаях – императорским указом. Потомственным почетным гражданам  Сенат выдавал соответствующие грамоты, а личным — свидетельства установленной формы.

Права и привилегии почетного гражданства, как потомственного, так и личного, утрачивались навсегда: « в случае лишения их по судебному приговору; в случае лишения доброго имени —  также по судебному приговору; в случае злостного банкротства». Судебные приговоры о лишении почетных граждан  их прав и привилегий подлежали утверждению Правительствующим Сенатом.

Кроме того, «почетный гражданин, записавшийся в ремесленный цех, для работников которого по закону не предусматривалось поступление в гильдию, или нанявшийся к кому-либо в услужение для домашних работ, утрачивал все свои преимущества, за исключением свободы от телесных наказаний, подушной подати и рекрутской повинности».

Однако, если почетное гражданство было потомственным, даже  и в этих случаях дети сохраняли все права и привилегии потомственного почетного гражданина.

С течением времени круг лиц, имеющих право претендовать на получение почетного гражданства, постоянно корректировался и расширялся.

К их числу в разное время были отнесены артисты императорских театров (по истечении определенного срока работы на сцене), воспитанники Московской академии коммерческих наук и Московского коммерческого училища, врачи, фармацевты, ветеринары, представители духовенства, а также многих других групп населения Империи, перечисление которых заняло бы не одну страницу.

Общий принцип причисления представителей тех или иных социальных групп к почетному гражданству, тем не менее, оставался неизменным: главным критерием здесь являлось вовсе не имущественное положение (оно имело значение только для купечества), а заслуги перед Отечеством на гражданской службе, в религиозной сфере, науках или изящных искусствах.

По месту в общественной иерархии почетные граждане представляли собой своего рода «прослойку» между низшими, непривилегированными сословиями и дворянством.

Интересно, что эта «прослойка» была наиболее демократичной из всех привилегированных: объединяя группы населения, весьма заметно отличающиеся по социальному положению, она не имела своей корпоративной организации – такой, как дворянские собрания или купеческие гильдии.

Различные категории почетных граждан, сохраняли свои сословные права: купцы — купеческое звание и соответствующие ему прерогативы, сыновья личных дворян – возможность поступать на гражданскую службу наравне с дворянами.

В пореформенный период основные привилегии, предоставляемые почетным гражданством, утрачивали свое значение.

Не давал статус почетного гражданина и особых преимуществ на государственной службе: до начала ХХ века ни в Госсовете, ни в Правительствующем Сенате, ни в числе губернаторов не было ни одного  почетного гражданина.

Смысл существования этого института состоял не столько в обретении привилегий, сколько в том, чтобы «предохранить почетные роды граждан от упадка, открыть вящее поощрение к труду и благонравию», дать «добрым навыкам, трудолюбию и способностям (…) в сем роде жизни свойственную им награду, почесть и отличие».

В 1840 г. в нашей стране насчитывалось 4800 почетных граждан, что составляло лишь 0,1 % городского населения страны. К 1897 г.

их число (вместе с членами семей) возросло до 342900 человек (по всей России, включая Царство Польское, но без Финляндии),  однако доля в общей массе населения  Империи оставалась небольшой —  0,3 %. Статистика 1910-1912 гг.

дает численность почетных граждан с членами семей 372400 человек (0,5% населения), из них потомственных – 197300 человек.

«Общеимперское» почетное гражданство не следует путать с почетным гражданством городов. Последнее, хотя и не регулировалось законодательно, было весьма широко распространено  в России.

Звание почетного гражданина города присваивалось по ходатайству городской думы и символизировало «исключительную форму выражения признательности и благодарности общества за деятельность на пользу города, а также дань уважения к людям, имеющим особые заслуги перед Отечеством».

Со второй половины XIX века российские города получили право присваивать звание «Почетный гражданин города», подобно тому, как это было принято в европейских странах. Категория людей, удостоенных этого звания сословием не являлась. Процедура награждения этим званием, в отличие от существующей ныне, была довольно сложной.

Сначала в почетные граждане избирали на заседании городской Думы после представления кандидатуры кем-нибудь из числа гласных думы (говоря современным языком – депутатов).

Затем генерал – губернатор докладывал о решении городских властей министру внутренних дел, а тот в свою очередь, «испрашивал Высочайшего соизволения Императора».

Такой порядок гарантировал  благонадежность кандидата и не удивительно, что в большинстве случаев почетными гражданами в ряде городов центральной России становились высокопоставленные чиновники или люди, близкие к провинциальной элите. Закон не предусматривал со стороны удостоенного высоким званием человека, каких-либо обязательств перед городом, но и не давал особых прав.

Города нередко предоставляли и предоставляют это звание различным лицам, известным  своими заслугами, но только как почетный титул и он не сопряжен ни с какими обязанностями, и не имеет отношения к данному сословию.

Октябрьская революция 1917 г. в числе прочего отменила и почетное гражданство. Звание было упразднено декретом ВЦИК и СНК от 11 ноября 1917 г. «Об уничтожении сословий и гражданских чинов».

Попытки его возрождения на федеральном уровне в постсоветский период не увенчалось успехом: введенное в 1991 г.

положение о почетном гражданстве России, которое предполагалось присваивать лицам, не являющимся гражданами страны, за выдающиеся заслуги  перед ней или «мировым сообществом», на практике не применялось, и в 2002 г. его отменили.

Что же касается почетных граждан городов и областей, то присвоение этого звания было возрождено еще в советский период  в 1967 г. – в честь 50-летия Октябрьской революции и продолжается по настоящее время.

В постсоветской России такое почетное звание присваивается нормативными правовыми актами субъектов РФ, органов местного самоуправления.

На общегосударственном уровне подобная форма общественного признания в законодательстве пока отсутствует.

Правда, в декабре 2012 г.

двумя депутатами Госдумы был подготовлен законопроект, в котором отмечалось, что звание почетного гражданина РФ могло бы присваиваться гражданам России и иностранным гражданам «за выдающиеся заслуги перед народами РФ по духовному и нравственному развитию гражданского общества, достижению его благополучия и процветания, укреплению авторитета российского государства за рубежом, иные заслуги во благо граждан РФ».

По проекту: предложения о присвоении звания почетного гражданина Российской Федерации предполагалось вносить в органы местного самоуправления общественными объединениями, а также предприятиями, организациями и учреждениями независимо от форм собственности.

Далее их передавали бы в законодательные и исполнительные органы власти субъектов РФ, а затем, при достижении согласия, вносили бы соответствующее представление Президенту РФ. Что касается иностранных граждан, то предложения по их кандидатурам вносилось бы напрямую Президенту министерством иностранных дел РФ.

Это название можно было бы присваивать лишь двум лицам в год.

Однако, в июне 2013 г. данный законопроект Госдумой РФ был отклонен.

Список использованной литературы:

1. Общая редакция: В.Я. Татусов, Р.Ф. Мухаметзянов./ «Отчизне посвятим души прекрасные порывы»: Сборник документов и очерков-исследований о почетных гражданах города Бронницы. Выпуск 1.- Бронницы: Издательство: МУ «Бронницкие новости», 2017

Источник: https://www.lytkarinomuseum.ru/%D0%9E-%D0%BC%D1%83%D0%B7%D0%B5%D0%B5/%D0%BF%D0%B5%D1%80%D1%81%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B8/%D0%98%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D1%8F-%D0%BF%D0%BE%D1%87%D0%B5%D1%82%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE-%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.